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Plantar cara a la crisis
En defensa del empleo
Atravesamos una crisis económica, financiera y de empleo de dimensiones globales y de consecuencias imprevisibles. Lo que se anunció al inicio como una crisis inmobiliaria circunscrita al sector de la construcción, se ha extendido al conjunto de nuestra economía, y está afectando gravemente a la economía real. En Aragón el enorme incremento del número de desempleados (un 75% más en 2008, hasta un total de 67.266), la proliferación de expedientes de regulación de empleo (ERE), la grave caída de la producción industrial (se ha contraído un 23% en nov. ’08), la falta de liquidez que padecen las pequeñas y medianas empresas y los autónomos, la renuencia de las entidades financieras para conceder créditos que reactiven la actividad económica, la precarización y pérdida de condiciones laborales en el empleo que se mantiene, los riesgos que amenazan la protección social de los trabajadores, las peores previsiones que se apuntan para 2009… todo ello nos exige a los responsables políticos la máxima dedicación, el máximo compromiso y la aportación constructiva de alternativas para plantar cara a la crisis.
En este contexto, CHA ha constituido un Observatorio permanente sobre la crisis económica y el mercado laboral, a partir del trabajo conjunto de los miembros de los Roldes de Economía y Política Laboral del partido, no sólo para analizar el origen de la actual crisis y las previsiones cambiantes de futuro, sino sobre todo para elaborar propuestas políticas que puedan contribuir a reactivar la economía aragonesa, defender el empleo y mejorar la protección social.
Podrás seguir sus análisis y propuestas en el blog de carácter sectorial Plantar cara a la crisis. Y en esta misma página web podrás consultar las iniciativas presentadas por CHA.
Moción 27/08 sobre la política del Gobierno de Aragón para hacer frente a la crisis económica:
Las Cortes de Aragón instan al Gobierno de Aragón a presentar, en el plazo de un mes, para su debate en esta Cámara, un Plan para hacer frente a la crisis económica actual, que incluya medidas concretas tendentes a la recolocación de los trabajadores en desempleo, a la reactivación económica y a la diversificación industrial, especificando para cada una de ellas la dotación presupuestaria prevista en cada ejercicio de la legislatura. Dicho Plan incorporará, al menos, las siguientes medidas:
a) Desarrollar un nuevo modelo de crecimiento económico basado fundamentalmente en la economía productiva (transformación, distribución y comercialización), la innovación y la sociedad del conocimiento, mediante una política industrial activa que promueva los sectores de alto valor añadido y con una fuerte base tecnológica, así como los servicios avanzados para las empresas, permitiendo diversificar sectorial y territorialmente la actividad económica.
b) Impulsar el programa de Promoción y Desarrollo Económico con una mayor dotación presupuestaria para potenciar prioritariamente los sectores estratégicos con mayor potencial de crecimiento. En la misma línea, aprovechar los Incentivos Regionales para vertebrar el territorio aragonés. Asimismo, reformar el programa de Fomento industrial para optimizar el apoyo a las pequeñas y medianas empresas evitando la actual atomización de las subvenciones que se otorgan.
c) Impulsar la investigación, el desarrollo y la innovación y, en concreto, con el objetivo de avanzar hacia la convergencia europea, incrementar en un 30% el gasto público en I+D en cada ejercicio de la presente legislatura en los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón. Asimismo se promoverá el incremento de la contribución del sector privado al gasto en I+D en Aragón con el objetivo de que ésta alcance el 55% del total en el ejercicio 2011, mediante un tratamiento fiscal favorable y el impulso de grupos de cooperación formados por empresas de un mismo sector económico que puedan emprender conjuntamente proyectos de I+D+i.
d) Desarrollar un ambicioso programa de inversiones para mitigar la crisis del sector de la construcción, basado en la obra civil destinada a infraestructuras de interés general y equipamientos sociales, la vivienda protegida para alquiler y la rehabilitación de vivienda en los cascos urbanos, dotando de mayores recursos a los ayuntamientos y comarcas para desarrollar las inversiones de su competencia.
e) Utilizar la capacidad normativa autonómica para revisar el sistema tributario desde un punto de vista más moderno y avanzar en su progresividad, con el objetivo de mantener el nivel de los ingresos públicos necesario para sostener las políticas públicas y garantizar su función redistributiva de la riqueza.
f) Promover que el ahorro de los aragoneses se reinvierta en proyectos que generen desarrollo y empleo en Aragón, mediante la firma de convenios específicos entre el Gobierno de Aragón y sus empresas y organismos competentes y las entidades financieras aragonesas para que los créditos de éstas vuelvan a llegar a las empresas y a las familias.
g) Poner en marcha un Plan de Empleo, con medidas concretas destinadas a la formación y recolocación de los trabajadores de la construcción y otros sectores especialmente afectados por la crisis; e incrementar de forma sustancial la dotación presupuestaria correspondiente a las políticas activas de empleo para poder atender a las nuevas necesidades de gasto.
h) Poner en marcha un Plan de Empleo Rural en Aragón con los objetivos de asentar la población en el medio rural aragonés y atender la demanda actual de mano de obra existente en determinados sectores y períodos.
i) Evitar que la necesidad de dar respuesta a la crisis económica repercuta negativamente en la financiación de los servicios sociales, en el nivel de las condiciones laborales de los trabajadores, así como en el cumplimiento estricto de las garantías de los procedimientos medioambientales y en el desarrollo de las políticas imprescindibles para hacer frente al reto del cambio climático.
j) Racionalizar el gasto público mediante la reordenación del sector público de la Comunidad Autónoma, velando por su eficacia, eficiencia, economía y transparencia, eliminando duplicidades en las entidades de derecho público y empresas públicas. Asimismo, coordinar junto a las otras administraciones implicadas la puesta en marcha de medidas concretas que eviten los solapamientos y duplicidades de funciones entre las entidades comarcales y las provinciales.
En el Palacio de la Aljafería, a 21 de octubre de 2008
El Portavoz
Chesús Bernal Bernal
Proposición no de Ley sobre la creación del Instituto de Finanzas de Aragón con el objetivo de facilitar la financiación de Pymes y autónomos aragoneses:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Una de las consecuencias, y al mismo tiempo de las causas, de la crisis económica actual es la negativa de las entidades financieras a conceder créditos a las empresas y a las familias. Dado que la puesta en circulación del dinero de las entidades financieras es imprescindible para responder a la falta de liquidez que ahoga a las Pymes y a los autónomos y, por tanto, a la actividad económica en general, el 12 de noviembre de 2008 se firmó un convenio entre las entidades financieras aragonesas, Cajas de Ahorro y Cajas Rurales, y el Gobierno de Aragón para poner en marcha una línea de avales, a través de Avalia SGR, por un importe de 120 millones de euros con el objetivo de favorecer el acceso de las pequeñas y medianas empresas y de los autónomos aragoneses a la financiación de sus proyectos. El citado convenio entró en vigor el pasado 5 de diciembre, aunque hasta el momento no ha dado los frutos esperados. Las entidades continúan renuentes a aprobar la concesión de créditos, lo que ha motivado la denuncia pública por parte de las organizaciones empresariales y sindicales.
Si el sistema financiero aragonés por sí mismo, a pesar de la línea de avales del Gobierno de Aragón, no atiende, con la agilidad y la profundidad debidas, la necesidad de financiación que precisan los emprendedores aragoneses para reactivar la economía, los poderes públicos deben buscar nuevas medidas que contribuyan a resolver este problema, que resulta fundamental en estos momentos.
Por ello, este Grupo Parlamentario presenta la siguiente
PROPOSICIÓN NO DE LEY
Las Cortes de Aragón instan al Gobierno de Aragón a aprobar, en el plazo más breve posible y en todo caso en el actual período de sesiones, el proyecto de Ley de creación del Instituto de Finanzas de Aragón, entidad de derecho público que actúe como instrumento principal de la política de crédito público del Gobierno de Aragón. Este organismo, entre otras funciones, desarrollará una política de concesión de créditos a las pequeñas y medianas empresas y a los autónomos aragoneses con el objetivo de responder a la falta de liquidez que está lastrando en la actualidad la actividad económica en Aragón.
En el Palacio de la Aljafería, a 15 de enero de 2009
El Portavoz
Chesús Bernal Bernal
Proposición no de Ley sobre los expedientes de regulación de empleo y el servicio de mediación y arbitraje: (presentada el 21/01/2009).
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
A lo largo de 2008 el desempleo en Aragón se ha incrementado en 28.888 personas, lo que supone un 75,27% más, alcanzándose un total de 67.266 parados, siendo Aragón la segunda Comunidad Autónoma en la que más ha subido el paro. Los expedientes de regulación de empleo se han multiplicado. El año pasado se presentaron 366 expedientes, aunque prevaleciendo los de suspensión temporal sobre los de extinción de empleo: de los 24.872 trabajadores afectados, sólo 1.190 fueron despedidos. De hecho, a pesar de la alarma que genera por tratarse de grandes empresas, sólo en torno al 4% del empleo destruido procede de los expedientes de regulación de empleo. No obstante, la certeza de que en algunos casos se está abusando de esta figura por parte de empresas que no han generado pérdidas aún y que sólo pretenden reducir costes, empeorando las condiciones laborales y salariales de sus trabajadores, han provocado la denuncia de las organizaciones sindicales por entender que se está incumpliendo la legislación laboral.
Por otra parte, también se han multiplicado los expedientes tramitados en el Servicio Aragonés de Mediación y Arbitraje (6.280 en 2008, un 37% más que el año anterior), destacando el fuerte incremento, en un 57%, de los expedientes de despidos individuales. Estos expedientes se han concentrado especialmente en los últimos cuatro meses del año. Si se mantiene este ritmo, se prevé que el presupuesto del SAMA pueda agotarse en el mes de agosto.
Las negativas previsiones económicas y de empleo para 2009 aconsejan tomar medidas de cara a garantizar que los expedientes de regulación de empleo se ajusten estrictamente al espíritu y la letra de la legislación vigente, así como para mejorar los medios del Servicio Aragonés de Mediación y Arbitraje. Por todo ello, el Grupo Parlamentario CHA presenta la siguiente.
PROPOSICIÓN NO DE LEY
Las Cortes instan al Gobierno de Aragón, ante la previsión de incremento tanto de los expedientes de regulación de empleo como de los de mediación, a:
a) Evitar abusos en la presentación de expedientes de regulación de empleo, desarrollando mayores medidas de control y exigiendo la máxima justificación en el cumplimiento estricto de la legislación laboral. Las empresas deben demostrar que las medidas de ajuste propuestas responden a una situación real de crisis y que con su aplicación pueden superar las causas objetivas que alegan.
b) En caso de producirse el cierre de empresas o centros de trabajo de forma injustificada al amparo de la actual coyuntura económica, el Gobierno de Aragón exigirá la devolución de la cuantía íntegra de las subvenciones y ayudas públicas que estas empresas hayan podido recibir, acometiendo las reformas normativas pertinentes.
c) Incrementar los medios humanos y materiales del Servicio Aragonés de Mediación y Arbitraje para que pueda atender en las mejores condiciones el elevado volumen de trabajo que se prevé durante el presente año.
En el Palacio de la Aljafería, a 21 de enero de 2009
El Portavoz
Chesús Bernal Bernal
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