El diputado de CHA y portavoz adjunto del Grupo Plurinacional Sumar, Jorge Pueyo, ha registrado una pregunta dirigida al Gobierno para su respuesta escrita, relativa a la necesaria revisión de la regla de gasto en las corporaciones locales: «¿Tiene previsto el Gobierno revisar la Ley Orgánica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, promovida por el entonces ministro de Hacienda Cristóbal Montoro, para suavizar la regla de gasto que maniata a las corporaciones locales saneadas, sin endeudamiento, impidiéndoles el uso de sus propios remanentes de tesorería, como si fueran administraciones “menores de edad”?».

La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, promovida por el entonces ministro de Hacienda Cristóbal Montoro, durante el primer gobierno de Mariano Rajoy, se aprobó, con la mayoría absoluta del PP, con el objetivo de garantizar la estabilidad de las finanzas públicas, lo que implicaba evitar déficits excesivos y mantener la deuda pública bajo control. En el marco de la política de austeridad, que derivó en el dogma del austericidio, se impuso a todas las administraciones públicas una Regla de Gasto que limita el crecimiento del gasto público, incluyendo el de las entidades locales.

Jorge Pueyo ha declarado: «Esta política, vigente en la actualidad, impide que los ayuntamientos, incluso aquellos que carezcan de endeudamiento, puedan gastar libremente sus remanentes de tesorería, lo que restringe la actividad de la administración local, como si se tratara de una administración en “minoría de edad” que necesitara ser tutelada, y que, de hecho, es tutelada en exceso. Ahora, tras la investigación contra el exministro Montoro por corrupción, el Presidente del Gobierno ha anunciado que se va a revisar la legislación que aprobó bonificaciones fiscales a determinados sectores empresariales que habían contratado a Equipo Económico para ganarse el favor del ministro presuntamente. En este contexto de, digamos, desmontorización, parece razonable revisar también la Ley Orgánica 2/2012 para suavizar la regla de gasto que maniata a las corporaciones locales saneadas, sin endeudamiento. Por eso, a través de esta pregunta parlamentaria, emplazo a la ministra María Jesús Montero a revisar ese corsé insoportable para muchos ayuntamientos.

Chunta Aragonesista ha celebrado este sábado en Zaragoza un encuentro de presidentas y presidentes de CHA en las comarcas zaragozanas, en el que se ha puesto en común el trabajo realizado en los municipios y consejos comarcales y se ha planificado la actividad política para el nuevo año.

“El objetivo de esta jornada es mejorar la coordinación y la colaboración entre la militancia de las diferentes redoladas y explorar formas de aumentar la implantación territorial”, ha explicado José Manuel Latorre, secretario territorial en las comarcas zaragozanas, quien ha destacado que, fruto del encuentro, “se han conseguido identificar estrategias concretas adaptadas a la realidad de cada comarca”.

Uno de los problemas comunes a todos los pequeños municipios es el de la financiación local. En este sentido, Latorre ha señalado que “los ayuntamientos, en especial los más pequeños, son el eslabón más débil de la Administración Pública, por lo que necesitan mejorar sustancialmente su financiación, adecuándola a su propia realidad”.

“Hay que eliminar la desigualdad territorial, atendiendo a los problemas que ocasiona, por ejemplo, la dispersión y el envejecimiento de la población. Y, especialmente, avanzar hacia la autonomía financiera de los pequeños municipios”, ha añadido.

En este sentido, el secretario territorial ha insistido en la necesidad de que el Gobierno de España impulse la reforma del actual sistema de Financiación Local, “para que no se castigue a los municipios pequeños en beneficio de los grandes, y para que todos puedan mantener adecuadamente los servicios que sus habitantes merecen”.

José Manuel Latorre ha dado las gracias “a las mujeres y hombres que, desde sus cargos públicos en ayuntamientos y comarcas, construyen cada día el proyecto político de CHA, personas que llevan nuestras ideas a muchos rincones y que, sin ellas, sería imposible seguir hacia adelante”. “Sus valores pasan por su actividad, su compromiso, su responsabilidad, su autocrítica y su cercanía. Nuestra militancia es nuestra gran fortaleza”, ha finalizado.

La reforma del sistema de financiación local es una asignatura pendiente desde hace ya bastantes años. El artículo 142 de la Constitución sigue sin desarrollarse debidamente, por lo que los ayuntamientos están lejos de dejar de ser el eslabón más débil de la Administración pública española.

Mientras el Gobierno Central sigue sin acometer este problema, y la participación de las Corporaciones Locales en los ingresos del Estado se mueve en unos porcentajes claramente insuficientes para poder atender adecuadamente la prestación de los servicios con la calidad debida, las Cortes de Aragón aprobaron el pasado año la Ley 5/2022, Reguladora del Fondo Aragonés de Financiación Municipal, cumpliendo con el mandato constitucional por el que las comunidades autónomas también deben garantizar suficiencia financiera a las entidades locales.

Esto suponía un gran avance, ya que después de años de reivindicaciones desde el municipalismo aragonés, se consiguió la participación de los municipios en los ingresos de la Comunidad Autónoma, con un importe mínimo garantizado y una regulación objetiva para posibles incrementos en el futuro de acuerdo a unas determinadas reglas.

Además, esta ley constituía una regulación modélica, pues en ella predominan los criterios de necesidad sobre los de capacidad, con unas reglas de distribución acordes con la ordenación del territorio, y cumpliendo escrupulosamente con los requisitos demandados por la financiación municipal: carácter incondicionado de los recursos, garantía de estabilidad y seguridad, dejando atrás la incertidumbre derivada de la política coyuntural que tenía el desaparecido Fondo de Cooperación Municipal.

Pese a todas estas bondades, con el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón para el ejercicio 2024 saltaba la sorpresa entre los ayuntamientos aragoneses. Este texto incluye un incremento de 1’4 millones de euros en la dotación del Fondo, mencionando que dicho incremento se repartirá entre los municipios de Huesca y Teruel, incumpliendo la ley que regula el Fondo Aragonés de Financiación Municipal, tal y como recoge un informe jurídico de las Cortes de Aragón.

Es decir, un año después de la aprobación de esta ley tan demandada por todos los consistorios aragoneses, el gobierno PP-Vox decide saltarse la legalidad con el único objetivo de cumplir las promesas que realizó Azcón en su gira de verano por las capitales de provincia que gobiernan alcaldesas de su mismo partido, y tratando de volver a un sistema de reparto discrecional y clientelista.

Nadie duda de que los ayuntamientos de Huesca y Teruel necesitan mejorar su financiación, pero esta mejora no puede ser a costa del resto de municipios aragoneses, ya que todos tienen el mismo derecho a incrementar su dotación con unos porcentajes establecidos, y más con una ley vigente desde el pasado año.

Después de que en estas últimas semanas hemos escuchado al Presidente de Aragón hablar reiteradamente de igualdad entre comunidades autónomas, haría bien el señor Azcón en aplicarse el cuento y comenzar por tratar igual a los vecinos y vecinas de todos los municipios aragoneses, independientemente de su tamaño y de las siglas de sus alcaldías.

Contribuir a la suficiencia financiera de los ayuntamientos y la realización del principio de solidaridad y equilibrio territorial, a través de parámetros como el esfuerzo fiscal, el grado de envejecimiento y la cohesión territorial, deben ser los objetivos del nuevo gobierno autonómico. Algo tan sencillo como seguir con el modelo implantado por el anterior Ejecutivo aragonés, como herramienta indispensable para mantener vivo el medio rural.

CHA apremia al Gobierno de España para que no deje pasar esta legislatura sin conseguir la necesaria reforma de la financiación local.

Miguel Jaime, Secretario de Política Local de CHA: “Está pendiente desde hace años este cambio, contextualizado en una reordenación competencial y financiera para el conjunto del sector público. Sin embargo, esta evidente necesidad siempre figura en un segundo plano de la agenda de prioridades políticas de los diferentes Gobiernos de España”. “Si queremos que los ayuntamientos puedan cumplir con la ciudadanía el Gobierno de España debe establecer un nuevo mecanismo financiero que garantice los recursos económicos suficientes a los municipios”.

“Hay que recordar que el ámbito competencial de los ayuntamientos es mucho mayor en estos momento, a consecuencia de la adaptación de la administración más cercana , la local, a las necesidades de la sociedad, por lo que es necesaria esta reforma del sistema de financiación el local si queremos afrontar realmente los retos futuros de un Aragón más sostenible, digital e inclusivo”, concluye Miguel Jaime.

Además, el Secretario de Política Local de CHA recuerda que la mayoría de los ayuntamientos aragoneses son pequeños y medianos en cuanto a población por lo que necesitan mejorar sustancialmente su financiación, adecuándola a su propia realidad. Es imprescindible establecer el principio de igualdad de condiciones para el medio rural respecto del urbano, impulsar la reducción de los desequilibrios territoriales y atender a los problemas que ocasiona, por ejemplo, el envejecimiento de la población.

Finalmente, CHA recuerda que también ha reclamado modificar el sistema actual de financiación autonómica, pendiente de reforma desde 2014. De hecho, consideramos que debería caminar de manera paralela a la reforma local e incluir criterios objetivos que den un mayor peso , a la hora de distribución de los recursos económicos, del coste real de las necesidades de la inversión pública. El fin es poder atender, como es preciso, las diferentes realidades de territorios como el aragonés.